Значительное число контрактов на благоустройство в районе Очаково-Матвеевское на общую сумму более 130 миллионов рублей «распределилось» между 4 организациями, предположительно, вступившими в картельный сговор: суммарное снижение цены по контрактам составило чуть более двух процентов. Намеренный отказ участников аукционов от конкурентной борьбы с целью повышения или поддержания цен приводит к тому, что деньги идут в карман этим недобросовестным участникам. При реальной конкуренции сэкономленные на торгах деньги - и немалые - можно было бы дополнительно направить на благоустройство и развитие района.
В период с 10.04.2017 по 21.05.2018 ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Западного административного округа» в интересах ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» были размещены закупки: 0373200014217000179, 0373200014217000330, 0373200014217000398, 0373200014217000482, 0373200014217000510, 0373200014217000552, 0373200014217000566, 0373200014217000622, 0373200014217000689, 0373200014217001178, 0373200014217001396, 0373200014218000122, 0373200014218000161, 0373200014218000203, 0373200014218000260, 0373200014218000342, 0373200014218000343, 0373200014218000386, 0373200014218000409, 0373200014218000436, 0373200014218000483, 0373200014218000491, 0373200014218000492.
По результатам данных закупок были определены победители:
- ООО «СТРОЙТЕХСНАБ» (ИНН 7729466988) - в 6 аукционах;
- ООО «Яровик» (ИНН 7729764303) - в 6 аукционах;
- ООО «ХОЛИДЭЙ» (ИНН 7729492321) - в 5 аукционах;
- ООО «АЛТОРГ» (ИНН 9729080890) - в 6 аукционах.
Большинство закупок связаны с благоустройством района Очаково-Матвеевское: поставка материалов, аренда спецтехники, вывоз мусора и пр. В таблице приведены подробности перечисленных закупок: название, начальная (максимальная) цена контракта, цена, предложенная победителем аукциона и соответствующее снижение первоначальной цены в процентах, победитель и прочие участники аукционов.
Номер закупки и ссылка на страницу закупки |
Название закупки | Начальная (максимальная) цена контракта, руб. |
Снижение | Цена, предложенная победителем аукциона, руб. |
Победитель аукциона |
Другие участники аукциона |
---|---|---|---|---|---|---|
0373200014217000179 | Оказание услуг по вывозу и утилизации КГМ, смета, листвы, порубочных остатков с объектов дорожного хозяйства, объектов озеленения I и II категории и дворовых территорий района Очаково-Матвеевское ЗАО г. Москвы |
2000000 | 3,00% | 1940000 | СТРОЙТЕХСНАБ | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000330 | Поставка канцелярских товаров | 1061776,79 | 2,00% | 1040541,27 | Яровик | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000398 | Поставка малых архитектурных форм (МАФ) и комплектующих для их содержания |
2786605,42 | 1,00% | 2758739,36 | СТРОЙТЕХСНАБ | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000482 | Оказание услуг по аренде спецтехники и оборудования для выполнения работ по благоустройству района Очаково-Матвеевское ЗАО г.Москвы |
2749600 | 3,00% | 2667112 | Яровик | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000510 | Оказание услуг по вывозу и утилизации мусора | 1687825 | 1,00% | 1670946,74 | СТРОЙТЕХСНАБ | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000552 | Поставка строительных товаров для благоустройства дворовых территорий |
18868490,32 | 0,50% | 18774147,87 | СТРОЙТЕХСНАБ | Яровик |
0373200014217000566 | Поставка элементов для благоустройства дворовых территорий | 4074217,85 | 1,00% | 4033475,67 | Яровик | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217000622 | Поставка материалов для выполнения работ по благоустройству территории района Очаково-Матвеевское ЗАО г.Москвы |
2849722,54 | 2,00% | 2792728,1 | ХОЛИДЭЙ | Яровик |
0373200014217000689 | Оказание услуг по аренде спецтехники и оборудования для выполнения работ по благоустройству района Очаково-Матвеевское ЗАО г.Москвы |
2798793,5 | 1,00% | 2770805,56 | Яровик | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217001178 | Оказание услуг по вывозу и утилизации КГМ, смета, листвы, порубочных остатков с объектов дорожного хозяйства, объектов озеленения I и II категории и дворовых территорий района Очаково-Матвеевское ЗАО г. Москвы |
6833250 | 1,00% | 6764917,5 | АЛТОРГ | ХОЛИДЭЙ |
0373200014217001396 | Поставка аварийного запаса малых архитектурных форм (МАФ) | 2874956,86 | 2,50% | 2803082,96 | АЛТОРГ | Яровик |
0373200014218000122 | Поставка ограждений и малых архитектурных форм (МАФ) для устройства площадок для выгула собак |
2799230 | 1,00% | 2771237,7 | СТРОЙТЕХСНАБ | АЛТОРГ |
0373200014218000161 | Поставка оборудования и запасных частей для устройства спортивных площадок |
8876644,38 | 1,00% | 8787876,38 | ХОЛИДЭЙ | АЛТОРГ |
0373200014218000203 | Поставка строительных товаров для благоустройства | 2954224,05 | 2,00% | 2895139,57 | Яровик | ХОЛИДЭЙ АЛТОРГ |
0373200014218000260 | Поставка игровых модульных комплексов и запасных частей для детских площадок |
8730517,3 | 1,50% | 8599558,3 | АЛТОРГ | СТРОЙТЕХСНАБ ХОЛИДЭЙ |
0373200014218000342 | Поставка малых архитектурных форм (МАФ) и сопутствующих товаров для благоустройства |
7311858,8 | 1,00% | 7238740,8 | ХОЛИДЭЙ | АЛТОРГ |
0373200014218000343 | Оказание услуг по вывозу и утилизации строительного мусора с объектов благоустройства |
6000000 | 9,00% | 5460000 | АЛТОРГ | ТрансРегионСервис Яровик |
0373200014218000386 | Поставка асфальтобетонных смесей и сопутствующих товаров для благоустройства |
9958282,08 | 1,00% | 9858700,08 | Яровик | АЛТОРГ |
0373200014218000409 | Поставка расходных компонентов и сопутствующих товаров для устройства покрытий |
8889737,7 | 1,00% | 8800840,32 | СТРОЙТЕХСНАБ | АЛТОРГ |
0373200014218000436 | Поставка грунтов, бетонных изделий и сопутствующих товаров для благоустройства дворовых территорий |
7963239,49 | 0,00% | 7963239,49 | АЛТОРГ | СТРОЙТЕХСНАБ ХОЛИДЭЙ |
0373200014218000483 | Оказание услуг по аренде спецтехники для выполнения работ по благоустройству территории района Очаково-Матвеевское ЗАО г. Москвы |
6900000 | 0,00% | 6900000 | АЛТОРГ | СТРОЙТЕХСНАБ ХОЛИДЭЙ |
0373200014218000491 | Поставка металлопрокатных изделий для благоустройства |
8908642 | 1,00% | 8819555,58 | ХОЛИДЭЙ | СТРОЙТЕХСНАБ |
0373200014218000492* | Поставка сыпучих материалов и расходных компонентов для благоустройства* |
8656695,95 | 13,50% |
7488041,99 |
ХОЛИДЭЙ | АЛТОРГ ООО «РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ» |
ИТОГО |
136534310 | 2,15% | 133599427,2 |
*За время подготовки материала результаты определения победителя по закупке 0373200014218000492 отменили, был назначен новый аукцион, в котором приняло участие ООО «РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ»(ИНН 7804202673). Снижение цены по этой закупке в итоге составило 13,5% от начальной, но победителем все равно осталось ООО «ХОЛИДЭЙ». При этом в протоколе (pdf-файл, 774 КБ) подведения итогов электронного аукциона под одним и тем же порядковым номером заявки указаны и ООО «РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ» (из нового аукциона), и ООО «АЛТОРГ» (из старого).
Снижение цены по каждой отдельной закупке составило от 0% до 3% за исключением:
- аукциона 0373200014218000343, в котором принимала участие организация, вероятно, не связанная картельным сговором, и где снижение составило 9%;
- упомянутого выше аукциона 0373200014218000492, первоначальные результаты которого (со снижением начальной цены на 1%) были отменены.
Суммарное снижение цены по всем закупкам составило 2.15% (до отмены результатов аукциона по закупке 0373200014218000492 суммарное снижение составляло 1.36%).
Отдельно стоит отметить закупки 0373200014218000436 и 0373200014218000483: участниками - ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ХОЛИДЭЙ» и ООО «АЛТОРГ» - после начала аукциона не было сделано ни одной ставки, аукцион признан несостоявшимся, однако вторые части заявок участников соответствовали предъявляемым требованиям, в связи с чем контракт был заключен с ООО «АЛТОРГ» по начальной (максимальной) цене.
Имеются основания полагать, что ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «Яровик», ООО «ХОЛИДЭЙ» и ООО «АЛТОРГ» вступили в соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, с целью повышения или поддержания цен на торгах. Заключение подобного соглашения запрещено ст. 11 Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» и признается картелем.
Факт наличия взаимосвязи между указанными компаниями подтверждается следующим:
Учредитель и генеральный директор ООО «СТРОЙТЕХСНАБ» и ООО «Яровик» - одно и то же лицо, Бордаковский Андрей Александрович.
Контактный телефон +7 (903) 723-65-88 указывается в карточках контрактов ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ЯРОВИК», ООО «ХОЛИДЭЙ», а также в разделе «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» в указанных контрактах, заключенных ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ХОЛИДЭЙ», ООО «АЛТОРГ»:
1) ООО «СТРОЙТЕХСНАБ»
- в контрактах 2772978593817000033 и 2773069881718000032
- в контракте 2772978593818000031
2) ООО «Яровик»
- в контрактах 2772942210915000007, 2772978593817000042, 0173200019614000004, 2772978593817000064
3) ООО «ХОЛИДЭЙ»
- в контрактах 2772978593817000011 и 2773069881718000018
4) ООО «АЛТОРГ»
- в контракте 2772978593818000038
- в контракте 2772978593818000032
- в контрактах 2772978593817000033 и 2773069881718000032
Также стоит отметить и время подачи заявок на участие в аукционах - разница составляет несколько минут:
- закупка 0373200014218000483: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ
- закупка 0373200014218000436: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ
- закупка 0373200014218000260: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ
Дополнительным косвенным подтверждением связи четырех указанных организаций могут служить еще и адреса электронной почты, которые не являются корпоративными и сформированы по единому принципу:
- yarovik080@gmail.com;
- hoyday080@gmail.com;
- stroytehsnab080@yandex.ru;
- altorg0808@gmail.com.
Помимо этого телефоны ООО «Яровик» и ООО «ХОЛИДЭЙ» отличаются одной цифрой в коде:
закупка 0373200014218000386
закупка 0373200014218000161
Таким образом, имеются признаки того, что хозяйствующими субъектами-конкурентами в ходе торгов использовалась единая информационно-техническая инфраструктура, а также, возможно, проводилась совместная подготовка к участию в аукционе.
В связи с вышеизложенными фактами было направлено обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве.
Ответственность за заключение антиконкурентного соглашения предусмотрена ч.2 ст. 14.32 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере до 50% от начальной стоимости торгов для юридических лиц и до 50 тыс. руб. для руководителей организаций.
Отказ участников аукционов от конкурентной борьбы приводит к тому, что заказчик, ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское», вынужден закупать продукцию и услуги по завышенным ценам. А в курсе ли происходящего руководство «Жилищника» - пока остаётся только гадать.
Конкурентная борьба и снижение цен по рассмотренным выше контрактам хотя бы на 10% позволило бы сэкономить ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» около 13 миллионов рублей, а это примерно соответствует стоимости обустройства 4 детских площадок - таких, как недавно реконструированная и «торжественно открытая» во дворе домов 7 к.1 и 7 к. 2 на Веерной улице - и 5 контейнерных площадок из кирпича - таких, как строят сейчас во всём районе.
В аукционах, где помимо указанных четырех организаций участвуют и другие, начальная цена контракта снижается значительно:
- 0373200014218000197 поставка материалов для капитального ремонта домов: на 21.19%, c 8474449,8 руб. до 6678810 руб.;
- 0373200014218000513 поставка навесного оборудования для коммунальной техники: на 25,90%, с 4723140 руб. до 3500000 руб.;
- 0373200014218000387 поставка материалов для благоустройства дворовой территории: на 46,13%, с 8826613,04 руб. до 4755000 руб.;
- 0373200014218000120 поставка инвентаря и расходных материалов для проведения месячника по благоустройству: на 47,25%, c 1704814,8 руб. до 899368,67 руб.;
- 0373200014218000437 поставка средств малой механизации: на 63,17%, с 461790 руб. до 170099 руб.
При реальной конкуренции на сэкономленные деньги можно было бы благоустроить в полтора-два раза больше дворов (в том числе организовать детские и спортивные площадки), притом что по некоторым адресам благоустройство обещают уже многие годы.
Материалы по теме:
- «Очаково-Матвеевское онлайн» выявило картельный сговор при проведении госзакупок
- При проведении закупки Администрацией муниципального округа «Очаково-Матвеевское» обнаружены признаки картельного сговора
- Инвентаризация деревьев в районе Очаково-Матвеевское в 2017 году завершилась провалом
- Благоустройство дворовых территорий - под контролем жителей?
«Очаково-Матвеевское онлайн» - Telegram
«Очаково-Матвеевское онлайн» - ВКонтакте (VK)